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□王侃

法者,治之端也。法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。今年是“十四五”開局之年,是全面開啓蘇州社會主義現代化建設新徵程的起步之年,市委全會已經對“十四五”時期發展作出了全面部署,擘畫出了宏偉藍圖。推動蘇州高質量發展繼續走在全國前列,需要充分發揮法治的保障作用,全面提高依法治市水平。立法是法治建設的首要環節,提高依法治市水平首先要在推動高質量立法下做文章,使立法成為保障經濟社會持續健康發展的“助推器”,不斷夯實高質量發展根基。

蘇州在1993年被國務院批准為較大的市,正式取得了地方立法權,27年來蘇州制定了一大批引領推動和保障我市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的立法,為推進法治蘇州建設提供了強有力的法治支撐。

謀劃推動蘇州“十四五”時期立法工作,要立足新起點扎實推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高立法質量和效率。從實踐的角度來看,必須抓住以下發力點——

一是在加強黨對立法工作領導上下功夫。堅持黨的領導是做好立法工作的基本前提和根本保證。我們要自覺把黨的領導貫穿到立法工作的全過程和各方面,並落實到市委審定立法規劃計劃、交付立法任務、研究決定重大問題等具體制度上。謀劃立法項目要緊扣市委重大決策部署,中心和大局需要哪些方針政策和改革舉措上升為立法,立法工作就要瞄準時機、及時跟進。

二是在為滿足人民美好生活需要提供立法供給上下功夫。立法工作要堅持以人民為中心,將以人為本、立法為民、保障民生的理念融入立法實踐,讓人民羣眾充分享受到立法紅利。不斷加強人民羣眾普遍關心的就業、醫療、住房、養老、食品安全、生態環境等領域的惠民立法,彰顯新時代立法的民生導向,將立法工作不斷向民生細微處覆蓋,確保立一件成一件,更好守護人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

三是在彰顯蘇州特色提升立法實效上下功夫。多年來,蘇州立法工作始終緊扣蘇州發展脈搏,《蘇州市古城牆保護條例》《蘇州市江南水鄉古鎮保護辦法》等法規規章體現了鮮明的蘇州特色。地方特色是地方立法的生命力所在,也是衡量地方立法質量、保證立法有效管用的重要途徑。“十四五”時期,要圍繞蘇州建設社會主義現代化強市的發展定位,聚焦科技創新、蘇州製造、美麗蘇州等重點領域,加快制定完善精準反映蘇州具體需求,注重解決蘇州的突出問題的法規規章。

四是在長三角一體化發展立法協同上下功夫。推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略,是蘇州“十四五”發展面臨的重大歷史機遇。蘇州要在長三角更高質量一體化發展的新形勢、大格局下謀劃立法工作協同,整合立法資源,優化制度供給,共同提升區域整體法治環境。同時,以長三角一體化示範區為突破口和先手棋,聚焦生態環境保護等重點領域,加強法治保障研究,推動區域一體化制度創新。

★作者系蘇州市司法局局長

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